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文體要聞
譜寫新時(shí)代改革新篇章——以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄
來源:《 人民日報(bào) 》( 2018年02月22日 01 版) | 作者:《 人民日報(bào) 》( 2018年02月22日 01 版) | 發(fā)布時(shí)間: 2497天前 | 82082 次瀏覽 | 分享到:

  ——從改革進(jìn)程看,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了”“剩下的都是難啃的硬骨頭

  ——從改革面臨的阻力看,過去強(qiáng)調(diào)放權(quán)、授權(quán)的階段已經(jīng)過去,接下來是要從體制機(jī)制上理順、約束權(quán)力,讓伸得過長的權(quán)力之手斷自己的腕。

  繼往開來的歷史關(guān)口,亟待揭開破舊立新的改革新篇。

  站在時(shí)代的前沿,習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚:全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

  黨的十八屆三中全會(huì)決定中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

  5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、上下聯(lián)動(dòng),使改革化解了頂層設(shè)計(jì)不足的掣肘——

  黨的十八大首次提出五位一體總體布局,生態(tài)文明建設(shè)從未擺在如此高度。

  然而,多年粗放發(fā)展,邊污染邊治理的老路雖早已步入窮途,卻始終辟不出新徑。細(xì)究之下:自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,無法從源頭上避免生態(tài)環(huán)境破壞;不同區(qū)域、部門訴求不一,國土開發(fā)和保護(hù)無法形成一張藍(lán)圖;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不建立,污染者、保護(hù)者各有所求難成一條心”……

  統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局,深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,絕非幾個(gè)地方、幾個(gè)部門所能為,必須通過黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,形成科學(xué)、長遠(yuǎn)、跨區(qū)域跨部門的頂層設(shè)計(jì),展開全面、系統(tǒng)、有步驟有分工的工作部署。

  從研究問題到制定方案、從謀劃設(shè)計(jì)到協(xié)調(diào)推動(dòng),生態(tài)文明體制改革始終在黨中央一盤棋部署下推進(jìn)。在習(xí)近平總書記親自主持下,2015年的兩次中央政治局會(huì)議,審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu),自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度等四梁八柱,也就此鎖定。

  5年來,生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)如同導(dǎo)航儀,引導(dǎo)改革超越既有利益格局,環(huán)保督察、河長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世,生態(tài)文明建設(shè)大步前行。

  夯基壘臺(tái),立柱架梁。黨的十八大期間,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、社會(huì)、文化、黨的建設(shè)、國防軍隊(duì)等一系列重大改革。

  在重大改革關(guān)頭,習(xí)近平總書記深思熟慮、果斷拍板、一錘定音,大大提高了改革決策效力。

  中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的