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本報記者 徐瑩波
2月13日,國務(wù)院批復(fù)同意桂林市與太原市、深圳市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼2012年11月國務(wù)院同意、國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)桂林國際旅游勝地后的又一重大創(chuàng)新發(fā)展平臺,體現(xiàn)國家對桂林發(fā)展的高度重視和殷切期望,更是對桂林市委、市政府和全市人民的高度信任,對桂林經(jīng)濟社會發(fā)展具有里程碑意義。
今后,桂林將作為中國典范,按照《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》要求,重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護等問題,集成應(yīng)用生態(tài)治理、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等技術(shù),實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化康養(yǎng)等行動,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,深化體制機制改革,探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案,形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式,對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng),為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。
集全市之智、舉全市之力推進創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建
2016年1月1日,聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式啟動。議程呼吁各國采取行動,為到2030年實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標而努力。
2016年12月,國務(wù)院出臺《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》,明確中國將在“十三五”期間創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
作為國際旅游名城和生態(tài)山水名城,桂林的環(huán)境保護責任重大。既要發(fā)展經(jīng)濟,又要保護環(huán)境,就不能走粗放發(fā)展、低質(zhì)發(fā)展的“老路”,更不能走以浪費資源、犧牲生態(tài)為代價的“彎路”。隨著國際旅游勝地建設(shè)的深入和重振工業(yè)雄風戰(zhàn)略的啟動,桂林正在逐步走出一條符合本地實際的可持續(xù)發(fā)展新路。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),既是貫徹落實習近平總書記保護漓江重要指示的重要舉措,又是全面建成桂林國際旅游勝地的現(xiàn)實需要。
在此背景下,2017年2月,我市啟動創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報工作,并成立由市委書記、市人大常委會主任趙樂秦任組長的創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
趙樂秦高度重視申報工作。他指出,要集全市之智、舉全市之力推進創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。他還親赴國家科技部匯報桂林創(chuàng)建工作情況,并認真聽取科技部相關(guān)負責人對我市創(chuàng)建工作的意見和建議。市長秦春成也高度重視創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)申報程序要求,我市組織編制《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》和《桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》,并先后通過“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)咨詢委員會”專家咨詢論證和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議審議。經(jīng)多輪角逐,我市在眾多創(chuàng)建城市中脫穎而出,與太原市、深圳市一起成為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)城市。
市科技局負責人介紹,根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求,桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),要重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護等問題,集成應(yīng)用生態(tài)治理、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等技術(shù),實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化康養(yǎng)等行動,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,深化體制機制改革,探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案,形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式,對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng),為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。
把桂林建設(shè)成為中國可持續(xù)發(fā)展樣板城市
據(jù)了解,我市建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)是以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題,努力將桂林建設(shè)成為“宜游宜養(yǎng)的生態(tài)之城”、“宜居宜業(yè)的幸福之城”、“活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城”,成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定、人民殷實安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市。
按照《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》要求,到2020年,與全國同步建成小康社會,基本建成國際旅游勝地?;窘ǔ蓞f(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)濟體系,山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系,自然和諧的人居環(huán)境體系,文明健康的生態(tài)文化體系,保障有力的政策體系,經(jīng)濟、社會、資源、人口、環(huán)境均衡發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模并產(chǎn)生較好效益,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
到2025年,全面建成國際旅游勝地,成為我國西部地區(qū)和面向東盟國家的可持續(xù)發(fā)展示范城市。綠色經(jīng)濟發(fā)達,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列,生態(tài)文化氛圍全面形成。經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
到2030年,成為國內(nèi)同類城市和世界同類地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典型樣板。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效,資源合理利用率顯著提高,經(jīng)濟實力顯著增強,生態(tài)環(huán)境顯著改善,生態(tài)文化繁榮,全面實現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng),經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng),實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展,使桂林成為全球可持續(xù)發(fā)展的實踐范例。
規(guī)劃還明確建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的五大重點任務(wù),包括:加強景觀資源保育,建設(shè)秀美山水桂林,努力將桂林建設(shè)成為“美麗中國”的典范城市;創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟繁榮桂林;加快發(fā)展社會事業(yè),建設(shè)安康和諧桂林;加強創(chuàng)新體系建設(shè),打造創(chuàng)新發(fā)展桂林;拓展區(qū)域合作空間,建設(shè)包容開放桂林。
另外,《桂林市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》還確定未來我市要實施自然景觀資源保育行動、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、創(chuàng)新驅(qū)動能力支撐行動等五大重點行動。
市科技局負責人表示,在建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)期間,我市將開展形式多樣、廣泛深入的國際與區(qū)域合作,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力。努力探索形成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實樣板和典型模式,講好桂林故事,為國內(nèi)同類地區(qū)提供可復(fù)制的發(fā)展模式,為其他國家落實可持續(xù)發(fā)展目標提供中國經(jīng)驗,向全球貢獻落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的桂林智慧。桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司(下簡稱“桂林文體集團”)前身為桂林市文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司(下簡稱“桂林文投”)。桂林文投于2009年12月經(jīng)桂林市人民政府批準成立,注冊資本2000萬元,主要業(yè)務(wù)為桂林市“一院兩館”項目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。截至2016年6月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。
2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢文化體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源,更名為桂林文體集團。
2017年6月20日,桂林文體集團完成工商變更登記,正式成立,注冊資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營的主體,按照國家政策規(guī)定,經(jīng)桂林市人民政府和有關(guān)部門授權(quán),承擔桂林市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開發(fā)及相關(guān)經(jīng)營性項目的建設(shè)運營、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)項目孵化和綜合服務(wù),集團經(jīng)營范圍同時還包括一級土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、對金融行業(yè)的投資。截至2017年8月,集團凈資產(chǎn)約28億元,下設(shè)3家全資子公司,共有職工104人。